中共棗莊市委宣傳部棗莊市人力資源和社會保障局等14部門關(guān)于改革推進高校畢業(yè)生

等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

棗人社字〔2025〕29號

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為全面貫徹落實國家、省、市關(guān)于促進高質(zhì)量充分就業(yè)的部署要求，改革推進高校畢業(yè)生、中職學校（含技工學校）畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

??一、優(yōu)化培養(yǎng)供給體系

（一）動態(tài)調(diào)整教育專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局。以促進供需適配為導向，引導院校明確辦學定位、分類特色發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)設(shè)置，主動對接科技發(fā)展和國家、省、市戰(zhàn)略需求，推動教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量更加契合經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要求。（市教育局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）

（二）完善招生計劃、人才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動機制。持續(xù)推進產(chǎn)教融合、科教融匯，深化產(chǎn)學研融合育人，推動用人單位深度參與學校人才培養(yǎng)改革，實現(xiàn)高校“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”聯(lián)動。指導院校及時對接轉(zhuǎn)換、更新人才培養(yǎng)方案，全面提升學生專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新思維和就業(yè)能力。加強就業(yè)教育引導，把就業(yè)教育作為全員全過程全方位育人的重要內(nèi)容，與思想政治教育、專業(yè)教育深度融合。（市教育局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）

二、健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

（三）開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)實名服務(wù)。通過自主登記、大數(shù)據(jù)識別等方式，對有勞動能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的16-35周歲青年建立實名服務(wù)制度，高校畢業(yè)生等在校青年由學籍所在學校組織開展服務(wù)；離校后畢業(yè)生及其他青年群體由戶籍地或常住地就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)按職責組織開展服務(wù)；對駐棗院校非棗籍離校畢業(yè)生，有留棗就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的，根據(jù)院校提供畢業(yè)生信息，由棗莊市、區(qū)（市）就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)按職責組織開展服務(wù)。（市人力資源社會保障局、市教育局按職責分工負責）

（四）加強青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)普惠服務(wù)。面向高校、中職學校（含技工學校）畢業(yè)生及留學回國畢業(yè)生實行普惠化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化服務(wù)供給，提升服務(wù)適配性、便捷性。及時會同相關(guān)部門定期匯總發(fā)布省、市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單。（市人力資源社會保障局、市教育局按職責分工負責）

（五）提高青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)分類服務(wù)精準性。開展青年服務(wù)對象畫像，按照人員特征、就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求等多維度，精準判定服務(wù)對象所屬的就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員類型，“量身定制”提供針對性政策匹配和差異性服務(wù)，提高服務(wù)精準性。（市人力資源社會保障局牽頭負責）

（六）探索青年職業(yè)生涯全周期服務(wù)。探索建立青年職業(yè)生涯全周期服務(wù)數(shù)字檔案，針對青年職業(yè)生涯全周期各階段的不同特點，跟蹤提供生涯規(guī)劃、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)扶持、職稱評審等全周期服務(wù)，及時掌握服務(wù)需求、優(yōu)化服務(wù)策略。統(tǒng)籌就業(yè)與人才政策服務(wù)事項，推進線上線下一體服務(wù)，推進檔案接收、補貼申領(lǐng)、社保繳納、落戶手續(xù)等服務(wù)“打包辦”。（市人力資源社會保障局牽頭負責）

?????三、拓寬青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道

（七）推動青年扎根企業(yè)一線和城鄉(xiāng)基層就業(yè)。實施重點產(chǎn)業(yè)青年就業(yè)專項行動，統(tǒng)籌“三支一扶”計劃、大學生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興計劃（“西部計劃”）等基層服務(wù)項目實施，鼓勵青年投身重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升企業(yè)一線和城鄉(xiāng)基層對青年群體的就業(yè)吸引力。（市人力資源社會保障局、團市委按職責分工負責）

（八）引導青年服務(wù)重大戰(zhàn)略和重大項目就業(yè)。主動融入國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，開展“魯南經(jīng)濟圈一體化”區(qū)域青年就業(yè)協(xié)作，發(fā)掘重大戰(zhàn)略和重大項目建設(shè)就業(yè)崗位，定期發(fā)布崗位信息，暢通我市青年到重點戰(zhàn)略地區(qū)的就業(yè)路徑。鼓勵青年參加國際就業(yè)項目，積極推進“青年國際實習交流計劃”。（市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

（九）促進青年面向新經(jīng)濟就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實“尋找青年新職業(yè)”行動，積極挖掘培育新的職業(yè)序列，鼓勵數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式就業(yè)，面向首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新經(jīng)濟，廣泛組織線上線下新經(jīng)濟專場招聘活動，推動新職業(yè)技能培訓、技能評價，開發(fā)新的青年就業(yè)增長點和創(chuàng)業(yè)機會。（市人力資源社會保障局牽頭負責）

（十）優(yōu)化事業(yè)單位、國有企業(yè)招聘工作。按照“能早盡早”“能擴盡擴”的原則，統(tǒng)籌推進國有企事業(yè)單位招聘工作。事業(yè)單位、國有企業(yè)在開展招聘高校畢業(yè)生時，對招聘對象有畢業(yè)時間要求的，應(yīng)明確到畢業(yè)年度；對標明“應(yīng)屆高校畢業(yè)生”的崗位，應(yīng)允許離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生報考，不將簽訂就業(yè)協(xié)議或勞動合同、繳納社保作為審核條件。（市人力資源社會保障局、市國資委按職責分工負責）

?????四、搭建青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體平臺

（十一）建設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心。鼓勵支持駐棗院校依托現(xiàn)有條件、結(jié)合實際建設(shè)大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心。鼓勵支持市、區(qū)（市）公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)設(shè)立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心，聚合公共就業(yè)服務(wù)、校園就業(yè)服務(wù)、市場就業(yè)服務(wù)等資源，提供政策咨詢、就業(yè)指導、技能培訓、求職招聘、創(chuàng)業(yè)指導等一站式、專業(yè)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)集成服務(wù)。（市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

（十二）優(yōu)選青年就業(yè)實踐崗位。依托“青鳥計劃”等項目，歸集發(fā)布就業(yè)實踐崗位。適時舉辦青年就業(yè)實踐供需對接會，支持高校畢業(yè)生等青年開展假期就業(yè)實踐活動，促進高校、中職學校（含技工學校）學生提升職業(yè)能力和求職技能。（市人力資源社會保障局、市教育局、團市委按職責分工負責）

（十三）推進創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）提供創(chuàng)業(yè)支持。鼓勵新建和提升改造一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，定期梳理創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）信息，向青年群體發(fā)布，公布地點、入駐條件、優(yōu)惠政策等，便利青年創(chuàng)業(yè)者進駐。支持有條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）放寬青年初創(chuàng)者入駐條件，對成長性好的創(chuàng)業(yè)項目延長優(yōu)惠孵化期。（市人力資源社會保障局、團市委按職責分工負責）

（十四）加強青年樂業(yè)驛站建設(shè)。依托各地“青年優(yōu)驛”“青年優(yōu)徠”項目，組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳推介、服務(wù)沙龍等活動，為異地求職青年提供“一站式”服務(wù)。（市人力資源社會保障局、團市委按職責分工負責）

（十五）創(chuàng)新培育一批創(chuàng)業(yè)街區(qū)。依托產(chǎn)業(yè)特色顯著、青年創(chuàng)業(yè)者集聚、新業(yè)態(tài)消費場景豐富的街區(qū)，積極培育一批創(chuàng)業(yè)活力蓬勃、帶動就業(yè)成效明顯、經(jīng)驗可復制推廣的創(chuàng)業(yè)街區(qū)，創(chuàng)新打造開放、多元、可持續(xù)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)新領(lǐng)域，通過搭建創(chuàng)業(yè)賦能中心，對街區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)項目提供跟蹤指導、創(chuàng)業(yè)培訓、政策支持等服務(wù)。（市人力資源社會保障局牽頭負責）

（十六）構(gòu)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年全要素保障體系。在金融支持上，以“創(chuàng)業(yè)貸”“棗崗貸”等聯(lián)動賦能返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)夢想，推動人才回歸、資金回流；在能力提升上，開展各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，助力青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；組織辦好各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，選樹優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)典型，營造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。（市人力資源社會保障局牽頭負責）

????五、實施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)專門項目

（十七）舉辦青年求職能力實訓營活動。面向畢業(yè)年度和離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生和失業(yè)青年，全面推開求職能力實訓營，組織企業(yè)參觀、跟崗鍛煉等體驗活動，開展簡歷修改、形象禮儀等課程教學，幫助提升求職能力。（市人力資源社會保障局牽頭負責）

（十八）開展“學技能好就業(yè)送技能進校園”專項技能培訓。圍繞全省“十強”產(chǎn)業(yè)、我市“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和新職業(yè)新業(yè)態(tài)，組織實施“學技能好就業(yè) 送技能進校園”系列活動，開發(fā)一批適合青年群體就業(yè)的技能培訓項目，推行“崗位需要+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務(wù)”四位一體項目化培訓模式，實現(xiàn)就業(yè)技能與市場需求相銜接。（市人力資源社會保障局牽頭負責）

（十九）穩(wěn)定就業(yè)見習崗位募集規(guī)模。完善青年見習支持體系，分類開發(fā)優(yōu)質(zhì)見習崗位，重點面向龍頭企業(yè)開發(fā)管理類、技術(shù)類崗位，深挖特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)等領(lǐng)域見習崗位，擴大就業(yè)見習崗位供給，促進高校畢業(yè)生等青年通過見習積累經(jīng)驗、及早就業(yè)。鼓勵見習人員立足見習崗位參加職業(yè)技能評價取得相應(yīng)職業(yè)技能等級證書，進一步提高就業(yè)見習人員職業(yè)能力。（市人力資源社會保障局牽頭負責）

（二十）啟動青年職業(yè)關(guān)懷計劃。加強就業(yè)心理健康教育，推進個性化求職心理疏導。對求職擇業(yè)暫時遇到障礙的困難家庭青年、殘疾青年、長期失業(yè)青年等，組織開展懇談分享、互助合作等社群服務(wù)，及時引入職業(yè)指導師、心理咨詢師等開展職業(yè)診斷、心理疏導，征集愛心企業(yè)提供就業(yè)崗位，關(guān)懷幫扶青年在職業(yè)生涯中塑立信心、走出困境。引導牢固樹立正確就業(yè)觀，促進學校、家庭、社會聯(lián)動，營造勞動光榮的社會風尚。（市教育局、市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)按職責分工負責）

?????六、豐富青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動

（二十一）常態(tài)化開展公共就業(yè)服務(wù)進校園活動。面向高校、中職學校（含技工學校），統(tǒng)籌公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和人力資源服務(wù)機構(gòu)資源，組織開展“齊魯青未了·職路正當時”大學生就業(yè)指導巡回宣講，持續(xù)推動政策宣傳、公共招聘、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓、困難幫扶等“六進”服務(wù)工作，推動就業(yè)公共服務(wù)向前延伸，滿足畢業(yè)生多層次、全方位、精準化服務(wù)需求。（市教育局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）

（二十二）提升離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動質(zhì)效。完善人力資源社會保障部門與教育部門、高校之間的畢業(yè)生信息銜接機制，建立離校未就業(yè)畢業(yè)生實名服務(wù)臺賬，落實“1131”服務(wù)，“一人一策”普遍提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（市教育局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）

（二十三）接續(xù)開展拓崗系列招聘活動。廣泛開展高校“訪城拓崗”“訪企拓崗”和“百縣聯(lián)百校”“人才直通車”等雙向?qū)踊顒?，滿足畢業(yè)生多層次、全方位、精準化服務(wù)需求。落實好全國性、全省性招聘活動，常態(tài)化舉辦地方性線上、線下招聘服務(wù)活動，多舉辦專業(yè)性、行業(yè)性、部門性小型現(xiàn)場活動和全天候、不間斷的就業(yè)招聘活動，以招聘的密度提升就業(yè)市場熱度。（市教育局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）

（二十四）組織好“高校學子看家鄉(xiāng)”活動。利用寒暑假時間，面向棗莊籍、駐棗高校畢業(yè)生等青年，全方位開展節(jié)假期間就業(yè)服務(wù)，組織學子就業(yè)體驗活動，增強學子對棗莊的企業(yè)認同、城市認同、文化認同，提升優(yōu)秀人才留棗回棗就業(yè)意愿。（市人力資源社會保障局、市教育局、團市委按職責分工負責）

?????七、營造青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)友好環(huán)境

（二十五）保障青年公平就業(yè)權(quán)利。堅決破除影響青年流動的體制機制障礙，開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，依法整?/span>“招轉(zhuǎn)培”“培訓貸”、付費實習、虛假招聘、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，及時受理查處青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中發(fā)生的侵權(quán)線索。（市人力資源社會保障局牽頭負責，市教育局、市公安局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（二十六）打造吸納畢業(yè)生優(yōu)質(zhì)載體。全面推進青年發(fā)展友好型城市建設(shè)。積極爭創(chuàng)、打造山東省高校畢業(yè)生就業(yè)“最具吸引力”城市、園區(qū)、企業(yè)，并向高校畢業(yè)生加強推薦、宣傳，組織開展職業(yè)體驗、社會實踐、跟崗鍛煉等活動，充分發(fā)揮吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的典型示范引領(lǐng)作用。（市人力資源社會保障局、團市委按職責分工負責）。

（二十七）促進青年體面勞動。強化對企業(yè)工資分配的指導，促進青年收入合理增長。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，推動企業(yè)依法保障青年勞動者取得勞動報酬、休息休假等合法權(quán)益。積極引導青年參加社會保險，鼓勵靈活就業(yè)青年自主選擇在就業(yè)地或戶籍地參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。對依法繳納失業(yè)保險的青年，按規(guī)定落實失業(yè)保險待遇。對依法繳納失業(yè)保險的青年，按規(guī)定落實失業(yè)保險待遇。按照省廳統(tǒng)一安排部署，深入實施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，保障從業(yè)青年勞動安全。（市人力資源社會保障局、市總工會按職責分工負責）

?????八、健全青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機制

（二十八）健全組織推進機制。發(fā)揮市就業(yè)促進和勞動保護工作聯(lián)席會議作用，各成員單位按職責分工協(xié)同推進工作落實。各區(qū)（市）各學校負責本地或本學校青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保各項任務(wù)落實落地。健全“政行企校家”促就業(yè)機制，開展人力資源社會保障局長聯(lián)系高校促就業(yè)活動。統(tǒng)籌就業(yè)補助資金等資金，對青年就業(yè)工作予以支持。定期開展青年就業(yè)政策宣傳月、優(yōu)秀青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型事跡宣傳等活動，營造良好工作氛圍。（市委宣傳部、市人力資源社會保障局、市教育局、市財政局等部門按職責分工負責）

（二十九）創(chuàng)新數(shù)智服務(wù)模式。指導高校、中職學校（含技工學校）拓展AI面試、AI實景體驗等就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域人工智能創(chuàng)新應(yīng)用場景，推進構(gòu)建線上場景服務(wù)與線下實景體驗深度融合、數(shù)智賦能的就業(yè)服務(wù)矩陣，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更加高效智能的服務(wù)。（市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

（三十）強化監(jiān)測調(diào)查手段。探索建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)監(jiān)測制度，強化就業(yè)形勢分析和預警研判，完善分市勞動力調(diào)查制度，制定規(guī)模性失業(yè)風險防范和應(yīng)對預案，為穩(wěn)定青年就業(yè)形勢提供數(shù)據(jù)支撐。（市人力資源社會保障局、市教育局、國家統(tǒng)計局棗莊調(diào)查隊、市統(tǒng)計局按職責分工負責）

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（此件主動公開）

（聯(lián)系單位：市人社局就業(yè)促進與人力資源流動管理科）

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